随着人民生活水平的提升，旅游市场的发展如火如荼，但在旅游中再次发生的车祸、纠纷、滋扰也屡见报端。为规范旅游市场，维护旅游者和经营者双方的合法权益，28日，《广东省旅游条例(草案)》(以下全称“草案”)送来省人大常委会审查会。记者注意到，旅游中的滋扰重点——低价购物团成了草案中明文整治的重点，用低价团收买消费者并靠收费项目或贿款攫取不不顾一切利益的旅行社，最低可被罚150万元;在购物点卖到“问题”产品的，旅行社也要先行支付。向低价团购物游说道NO近年来，旅行社用较低团费揽客，的组织“购物游”的不不顾一切经营方式屡遭滋扰。

广东坐落港澳，一两百元的低价港澳一日游或几日游团屡见不鲜，出了旅游市场“黑点”之一。针对这一现象，草案有十分具体的规定，并班车重罚单。草案规定：旅行社不得以不合理的低价的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或者自行收费项目提供贿款等不不顾一切利益。旅行社获取包价旅游服务时，经双方协商一致或者旅游者拒绝决定购物、自行收费旅游项目的，应该事前向旅游者指明誓约的购物场所、自行收费的旅游项目的基本信息，告诉有可能不存在的风险，并与旅游者议定合约。

议定的合约不得影响其他旅游者的行程决定。不得对旅游者展开威胁、报复、容许人身自由，不得强制旅游者消费购物。为确保旅游者在购物点不购买高价、低质的货品，草案还规定，一旦在与旅行社书面合约誓约的购物场所内出售的商品经常出现掺入、掺假，以次充好等情形的，旅游者有权在旅游行程完结后三十日内，拒绝旅行社为其办理退款并先行拨付退款货款。

对违规的组织“低价团”“购物游”的，草案规定，旅游主管部门将责令修正，充公违法扣除，责令停业整顿，处以五万元以上三十万元以下罚款;违法扣除三十万元以上的，处以违法扣除一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，注销业务经营许可证;对必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，充公违法扣除，处五千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者注销导游证。景区要核定仅次于承载量每年长假期间，风景名胜被人流挤爆的新闻经常首演，人流挤迫导致的安全隐患十分极大。回应，草案规定，景区要根据旅游安全性、环境保护、文物保护以及服务质量等情况，核定仅次于游客承载量。封闭型景区对外开放经营前，景区经营者应该向景区主管部门申请人核定景区仅次于承载量，制订和实行旅游者流量掌控方案。

县级人民政府或者其确认的部门负责管理核定开放式景区的仅次于承载量，并对旅游者数量展开监测和公告，采行适当的掌控客流措施。一旦旅游目的地再次发生自然灾害等，客源地所在县级以上人民政府旅游主管部门不应及时公布旅游安全性警告信息，并督查景区经营者实施防卫措施，及时暂停经营活动，适当移往移往旅游者。草案同时规定，县级以上人民政府不应依法将旅游应急管理划入政府应急管理体系。近年来，探险、漂流到等非常规的旅游项目受到很多旅行者的冷玉女，但这些项目也常常再次发生安全事故。

回应，草案规定，凡经营高空、高速、水上、潜水、探险、漂流到等高风险旅游项目的，应该依法获得经营许可，由负责管理许可的部门实行安全性监督管理。经营滑草、扩展等有一定风险性的旅游项目，法律、法规并未明确规定安全性监督管理部门的，由旅游项目所在地县级以上人民政府确认。

网络经营需公开发表资质草案规定，旅游经营者必需依法获得经营资质后，方可营业;需向第三方出售游览、旅行、住宿、交通、餐饮、购物、娱乐等旅游服务时，也应该从具备法定资质的经营者中自由选择;租给客运车辆、船舶，应该自由选择不具备适当资质的承运人和已投保法定强制保险的车辆、船舶，并签定旅游运输合约。对于日益红火的通过网络经营旅行社业务的，草案拒绝，应该依法获得旅行社业务经营许可证，并在其网站首页显眼方位公开发表营业执照、许可证、风险提醒等信息，保证交易安全可靠，并不应与旅游者议定纸质或者电子合约，缴纳旅游费用的，应该获取纸质或者电子发票。

不文明不道德将被追责为推展旅游业的发展，草案规定，县级以上人民政府应该根据实际情况，实行国民旅游休闲娱乐计划;机关、团体、企事业单位应该实施带薪休假制度，统筹安排工作与请假。在合乎规划和用途管制的前提下，希望农村集体经济的组织依法用于建设用地兴办或者以土地使用权、海域海岛使用权大股东等方式参予旅游项目。对于方兴未艾的民宿、邮轮游艇旅游、自驾旅游等新型旅游方式，草案也所持希望态度，拒绝发展改革、交通运输、海洋渔业、旅游、口岸、海事等部门协同前进邮轮、游船、游艇的码头、泊位等基础设施建设;县级以上人民政府应该规划建设自驾车房车营地、自驾游基地，完备自驾旅游服务保障体系，为自驾车旅游者获取道路提示、信息咨询、医疗救助、安全性救援等方面的服务。但对旅游者的不文明不道德，比如妨碍公共汽车、火车、船舶、航空器等秩序，毁坏公共环境卫生、公共设施，刻划、涂污或者以其他方式损毁旅游地文物古迹，参予赌、色情等活动，草案也给与明文禁止，并不会依法追究其法律责任，列于游客不文明旅游记录系统。

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